关于印发《2017年市直商务系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《2017年市直商务系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

中共渭南市商务局党组

2017年6月30日

 

2017年市直商务系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

 

根据中共渭南市委办公室《关于印发<2017年全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案>通知》[渭市直工发（2017）10号]，结合实际，现就市直商务系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系商务系统实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党中央治国理政新理念新思想新战略指导推动商务工作实践，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保各基层党组织充分履行职能、发挥战斗堡垒作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为商务工作追赶超越、跨越发展、争先进位，建设富裕美丽幸福新渭南提供坚强的组织保障。

二、真学深学、学有所获

要在持续学习、深入学习上下功夫，不断在“学”上深化拓展。各基层党组织要有经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划，推动党员真正学有所获，增强贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化的自觉性和坚定性。

1.明确学习内容。各级党组织要把学党章党规、学系列讲话、党中央治国理政新理念新思想新战略作为经常性教育的基本内容。要根据时间节点和工作重点任务确定经常性学习的重点内容。学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，认真贯彻落实省第十三次党代会精神、市第五次党代会精神和省委、市委关于落实“追赶超越”的决策部署、“五个扎实”的新要求等，增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要结合工作实际，把学习渭华起义、习老精神，传承发扬光荣传统等作为特色内容。各基层党组织要把中省市脱贫攻坚作为当前“两学一做”学习教育的重要内容，作为当前最大的民生工程、最大的政治责任，立足脱贫攻坚工作实际，认真学习、全面理解、提高认识，增强责任感，深刻把握中省市脱贫攻坚精神，切实把广大党员干部的思想和行动统一到脱贫攻坚精神上来，统一到全局脱贫攻坚战略行动上来，坚决打赢脱贫攻坚战。党的十九大召开后，要认真学习党的十九大精神，原原本本学习党的十九大报告，引导广大党员把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

2.坚持“三会一课”。要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。党员大会要定时间、分专题组织党员集中学习。要突出政治学习和教育，突出党性锻炼。要结合《党员公开承诺践诺》，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式。可结合 “统一活动日”等，组织党员开展“三会一课”、交纳党费、开展志愿服务等活动。主题党员活动要有“党味”，强化政治性、体现庄重感。“七一”前后，要组织开展一次省第十三次党代会精神宣讲活动。

3.紧扣工作实际。各基层党组织要根据自己党组织类型和不同层次党员的特点确定学习内容，做到具体化，差异化，避免学习内容和学习要求上“一刀切”。副处级以上党员领导干部要在全面学、系统学上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，深钻细研，做到学而懂、学而信、学而用；一般党员干部重在掌握基本理论、基本精神、基本内容、基本要求，在此基础上重点加强与支部工作和本职岗位相关内容的学习。

4.创新方式方法。在组织党员干部读原著、学原文的同时，要通过写学习心得体会、学习交流等方式，启发党员自我教育、相互教育；要善于运用实地参观、专题演讲、知识竞赛，利用富平爱国主义教育基地、渭华起义纪念馆等，开展开放式组织生活，增强学习效果；要充分运用渭南市商务局官方网站、市直商务系统党建微信群、市直商务系统qq工作群等，广泛发布交流“两学一做”有关学习内容，努力扩大学习覆盖面。

5.做好专题辅导。一是积极参加市直机关工委组织的专题培训班；二是中央、省委、市委重要会议和重大决策部署出台后，要及联系市委宣讲团，给广大党员宣讲辅导。三是要注意借助有关力量，促进学习教育，着力提高市直商务系统党员干部队伍整体素质。

6.抓好日常考核。局党组书记要指导制定中心组和中心组成员学习计划，指导和检查中心组成员的学习。各基层党组织要制定年度“两学一做”学习教育计划并报局机关党委备案，如实记录“两学一做”学习教育深化情况。要结合实际创新学习教育方式，避免单纯以抄原文、写笔记、写心得体会等衡量学习效果，局机关党委将对各基层党组织深化“两学一做”学习教育、执行“三会一课”情况、重点党建工作等进行检查、指导、通报。

三、知行合一、作出实效

以“四个合格”为总体目标，学做互进、知行合一，切实把自己的思想和工作摆进去，在“做”上深化拓展。从具体问题改起，从具体事情做起，把“做”落实到全面从严治党、坚定理想信念、增强组织纪律性、继承发扬党的优良传统中去，落实到决胜全面小康、加快富民强市、商务工作追赶超越中去，引导广大党员干部在经济转型最前沿、脱贫攻坚主战场、商务发展第一线，走在先、作表率，全面实现商务工作“新突破”、“新发展”。

1.坚持问题从严整改。党员要对照党章党规、系列讲话和先进典型，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；各基层党组织要围绕从严治党主体责任、坚决执行党的理论路线、方针政策和坚持民主集中制等方面，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要按照查找出来的问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决，促进机关党建工作上水平。

2.立足岗位争做贡献。要把推动学习教育与商务工作深度融合，把学习教育同做好改革稳定结合起来。机关事业党组织要围绕改进机关作风、提高服务群众能力，坚持 “学”与“做”统一，做到政治合格、纪律合格、品德合格、作用合格；非公企业和社会组织党员要围绕团结凝聚职工群众、促进生产经营和社会服务，努力做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

3.对标规范全面提升。去年党建攻坚提升和“对标规范、晋级争星”活动开展以来，市直商务系统党建工作取得了显著成绩，受到上级部门的充分肯定，机关第二支部被市直机关工委命名为“五星级党支部”。其他各基层党组织要严格按照《 中共渭南市商务局机关委员会关于印发在基层党组织中开展“对标规范、追赶超越、全面提升、迎接党的十九大胜利召开”主题活动的实施方案的通知》（渭商机关党发[2017]2号）和《中共渭南市商务局机关委员会印发关于进一步规范党支部组织生活的意见》（渭商机关党发〔2017〕12号）两个党建工作基本文件要求，建立经常性的“党性体检”机制，进一步夯实责任，深入、细致做好基础工作，规范党建工作，切实将党员教育管理和“两个作用”发挥落在日常、落在实处，着力提高党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动市直商务系统党建工作再上新台阶，争创“五星级党支部”，全系统党建工作进入全市第一方阵。按照《中共渭南市商务局机关委员会关于印发<市直商务系统党员教育管理“双预警”制度（试行）>的通知，对抓“两学一做”学习教育和其他党建工作不力的党组织负责人要按照有关规定问责并作出组织处理。坚持以“三项机制”引导党员干部在日常工作，特别是在重要工作、重要项目和重要改革事项等方面做到善于谋划、敢于担当、勇于创新、乐于奉献。

4.践行承诺自觉担当。深化党员公开承诺践诺制、党建巡查和民主评议制，建立“年初承诺、日常巡查、年终评议”的制度链条，将党员教育管理和“两个作用”落在日常、落在实处。各基层党组织要围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作出承诺，建立问题清单、整改清单一项一项抓好落实。党员要立足自身实际，围绕《党员公开承诺践诺》，积极参加“我是党员、我当标杆”承诺践诺活动，挂牌上岗，主动志愿服务，争创党员示范岗。各级党员领导干部要带头承诺，在一定范围内公开，自觉接受监督。

5.对照典型争当先锋。结合局机关党委正在开展的“三创三增”主题党建活动，全面实施“八大先锋工程”：面向全系统实施追赶超越先锋工程；面向基层党组织实施“双强双优”（党建强、业务强，服务优、业绩优）先锋工程；面向非公企业和社会组织实施创新转型先锋工程；面向包联的张胡村实施创业领富先锋工程；面向机关及下属单位和服务窗口实施爱岗敬业先锋工程；面向非公有制企业和社会组织实施诚信经营先锋工程；面向全体在职党员实施志愿服务先锋工程；面向党员领导干部实施勤廉担当先锋工程。每个基层党组织既要结合实际，确保完成追赶超越的目标，又要在确定一名党员，作为全体党员学习的标杆，引导党员、干部见贤思齐。局监察室要经常组织党员开展警示教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。

四、领导带头、示范引领

局党组要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，认真贯彻《中共渭南市商务局党组中心组学习制度》。党员领导干部要根据自身实际制定个人年度自学计划，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”；始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要以“作风建设年”、“三创三增”、“五查四整三提升”为抓手，找准深化改革的“痛点”、追赶超越的“堵点”、创新发展的“难点”、服务覆盖的“盲点”，着力解决不会为、不能为、不想为、不敢为、乱作为等突出问题；要自觉到所在支部参加学习、参加研讨，为党员做宣讲辅导，以自身的模范行动带动普通党员的学习。要坚持党员领导干部讲党课制度，局党组书记每年至少为基层党员讲一次党课。党的十九大召开后，党员领导干部要为所在支部党员分别讲一次党课。

各级党员领导干部要自觉践行“四个合格”标准，切实做到忠诚干净担当。要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责。要时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神和《渭南市商务局机关文化建设二十条规范》、《渭南市商务系统工作人员行为十条规范》，密切联系群众，切实改进作风，要按照严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

五、强化保障、深入推进

市直商务系统“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，局机关党委要牵头抓总，各基层党组织要全面负责本总支（支部）的学习教育，形成工作合力，整体推进。

1.加强组织领导。局党组书记要履行好第一责任人职责，各基层组织书记要履行好直接责任人职责。每年要专门研究部署，一级抓一级，层层住落实。局机关党委要作出具体工作安排，加强督促指导，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入局机关党委对各基层党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判基层党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。

2.发挥支部作用。局机关党委要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。要指导党支部健全各项工作制度，按期换届，选好配强班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位，加强对党支部书记的培训。要建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。

3.加强督导检查。局机关党委要加强对“两学一做”的督促检查，结合实际，采取专项巡查、定期通报点评、年度考核等办法，有效传导压力。同时要结合系统实际，体现各自特色，注意发挥基层党组织创造力，给基层党组织创新留出空间。

4.强化舆论宣传。局官方网站要开设专题专栏，及时宣传中央精神和省委、市委要求，深入宣传推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义和工作进展情况。各基层党组织要加强典型宣传，重点选树一批模范践行“两学一做”的人和事，为推进学习教育常态化制度化、推进全面从严治党向纵深发展营造良好氛围。

各基层党组织要按照本实施方案，制定各自的推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见和具体措施。

 

附件：2017年全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化学习计划表

中共渭南市商务局党组

2017年7月12日