关于开展电子商务扶贫百日行动的通知

各县市区商务主管部门，高新区、卤阳湖经发局，经开区招商局：

为迅速推动我市电子商务扶贫工作，根据«陕西省商务厅关于开展电商百日行动的通知»（陕商函[2017]611号）文件精神，结合我市实际，我局就贯彻落实电商扶贫百日行动工作通知如下：

一、工作思路

按照“示范带动、重点突破，因地制宜、合理布局，整合资源、合力推进”的原则，以全市5个国家贫困县，6个省级片区贫困县，3个革命老区，特别是6个深度贫困村为重点，以大力推动县级电子商务服务中心和镇、村电子商务站点建设为抓手，在每个有条件的贫困村，特别是深度贫困村建设村级电商服务点，建立电商产业发展基地，以电商带动贫困人口脱贫致富。

• 目标任务

（一）建立一个机制。各县市区要成立专门的组织机构，建立与区域内的脱贫攻坚高度融合的电子商务精准扶贫工作机制，做到任务自上而下层层落实、帮扶户户包联，使电子商务精准扶贫成为脱贫攻坚的重要力量。

（二）做好二个设计。一是制定电子商务精准扶贫三年发展规划，引导电子商务企业创新帮扶办法，采取有效措施，有手段有方法实施精准扶贫，确保完成脱贫攻坚目标任务；二是制定电子商务精准扶贫工作实施方案，切合实际、精准到户（人），分层次、分类别、分年度有针对性的进行帮扶，按照先脱贫、扶上路、再致富的思路，真正使贫困户脱贫致富。

（三）强化三个工作。一是加强电子商务精准扶贫培训工作。开展“千人培训帮扶计划”工作，重点对全市498个贫困村的驻村“第一书记”和村干部进行培训，提高驻村“第一书记”及村干部发展电商脱贫致富的工作能力，提升扶贫工作精准度，加快扶贫工作步伐。二是加大电子商务进农村工作实施力度。富平县、大荔县要做好示范县项目收尾工作，使项目建设能够迅速发挥脱贫攻坚作用。澄城县、合阳县要加速工作进度，以精准扶贫为突破口，实施好县域电子商务服务中心和贫困村服务站的建设。蒲城县、白水县要提前规划、提前安排部署，不等不靠，按照电子商务进农村综合示范县项目建设标准开展各项建设工作。其余县市区要积极依托当地政府电商发展相关政策措施，有针对性的开展精准扶贫工作。三是培育电子商务龙头企业。完成全年50户电商龙头企业培育发展目标，为电子商务精准扶贫、贫困户脱贫提供重要的扶贫力量。

（四）实现四个覆盖。一是全市6个深度贫困村电子商务服务站建设实现全覆盖，每村有一个以上电商商户。二是富平县、大荔县要完成镇村电子商务服务站点建设，覆盖区域内所有贫困村。三是澄城县、合阳县年底前完成全部镇级电商服务站建设，贫困村电子商务服务点达到50%以上,明年四月底前实现全覆盖。蒲城县、白水县镇级电商服务站建设完成50%以上，贫困村电子商务服务点建设完成30%以上。其余县市区贫困村电子商务服务点建设要达到20%以上。四是各县市区电子商务服务中心建设要达到全覆盖。

（五）发展五个引领。一是发展电商产业转型引领。把贫困户的农产品生产融入到优势电商产业发展当中，形成规模，共同发展。二是发展电商农产品销售引领。把贫困户的农产品通过村级服务点代收、运送、销售出去。三是发展电商就业引领。使有能力的贫困劳动力参与到电商产业链中，承担收购、包装及运输工作，实现就业脱贫。四是发展电商三级服务体系建设的服务引领。帮助解决贫困户资金少、生产技术水平低的重点难点问题，实现规模提升和品质提升，提高收入。五是发展电商代加工引领。将电商销售的手工艺品、家庭养殖以及适宜贫困户家庭加工的各类产品，派送到有条件的贫困户家中进行加工，增加贫困户收入，实现精准脱贫。

三、实施安排

全市电商百日扶贫行动分三个阶段实施，2017年11月1日至2018年2月10日为实施阶段，2018年1月25日至31日为县市区总结阶段，2月10日前为市级总结及上报阶段。各县市区务必于1月31日前，将县域电商扶贫百日行动总结书面汇报材料报送市商务局市场建设科。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强全市电子商务精准扶贫工作的组织领导，市局成立“电商扶贫百日行动”工作领导小组，领导小组组长由主要领导担任，领导小组下设办公室，办公室设在市商务局市场建设科，办公室主任由市商务局业务分管领导兼任。办公室的主要职责：负责全市电商扶贫百日活动的安排部署，指导、协调各县市区开展工作，发现并协助解决工作中遇到的困难和问题。积极落实省厅对深度贫困村利用第三方电商平台或社交平台成功实现电商创业的建档立卡贫困户，给予一次性补助5000元。

（二）夯实职责任务。市商务局将成立10个电商扶贫督导组，每组由一名局领导带队包联一个县，不定期指导、检查和督促电商扶贫百日行动各项工作。县级商务主管部门为电商扶贫百日行动的直接责任主体，负责区域内电商扶贫百日行动工作的安排部署，大力推进县、镇、村三级电商服务体系建设，推进贫困群体依托电商创业就业，全面完成电商扶贫百日行动各项目标任务。

（三）树立扶贫典型。电商精准扶贫百日行动结束后，结合各县市区专项行动和全年电商扶贫成效，表彰一批电商扶贫先进单位、先进个人、先进企业和电商创业脱贫明星，发挥示范带动作用，鼓舞电商扶贫工作士气，激发贫困群众电商创业内生动力。同时，向省厅推荐优秀电商扶贫案例。

（四）形成工作合力。加强与共青团、残联的沟通联系，整合部门资源，协同发力，培育农村电子商务人才，促进深度贫困地区的青年、残疾人就业创业。积极引导电商企业加快在深度贫困县、深度贫困村建设服务站点的工作进度，带动深度贫困地区群众创业就业、增收致富。

（五）用好项目资金。县级电商服务中心和镇、村电商服务站点建设所需资金，4个综合示范县使用示范项目资金，2个未列入综合示范的国家级贫困县由本县扶贫整合资金解决。其余县市区的电商扶贫工作资金采用多渠道自行筹措，对深度贫困村建档立卡贫困户电商创业的给予产业补贴，争取协调省级资金解决。

（六） 强化监督考核。将电商扶贫列为产业脱贫重点考核内容，建立严格的考核督查机制，每月对各县市区电商扶贫百日行动开展情况进行督查，季度进行考核，年底进行考评。对成绩突出的地方和单位进行通报表彰，对工作不力、进度延误、效果不明显的给予通报批评。

 

渭南市商务局

2017年11月10日