关于下发渭南市商务脱贫攻坚工作方案的通知
各县市区商务局、高新区经发局、经开区经合局、卤阳湖经发局：
为加大商务脱贫攻坚工作力度，全面完成脱贫攻坚目标任务，市商务局依照《全省商务脱贫攻坚工作方案》，针对实际，制定了《渭南市商务脱贫攻坚方案》下发你们，请遵照执行。
附件：渭南市商务脱贫攻坚方案
渭南市商务局
2017年11月10日
附件：
渭南市商务脱贫攻坚工作方案
根据省委、省政府关于脱贫攻坚部署和要求，依据«全省商务脱贫攻坚工作方案»，为充分发挥全市商务部门职能优势，形成强大合力，助力推进脱贫攻坚工作。特制定此方案。
一、指导思想
以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，贯彻落实市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,把脱贫攻坚作为最大政治、最大民生工程，举全市商务之力，在电子商务、内贸流通、外经外贸等领域，吹响全市商务扶贫“冲锋号”，坚决打赢脱贫攻坚这场“硬仗”。
二、目标措施
(一)加快推进农村电商扶贫。到2020 年，全市县乡村电子商务三级网络服务体系建设要实现全覆盖，全市贫困村服务站点覆盖率达到80%以上。每个贫困县培育1-2个网络销售品牌，普遍新增电商企业50户以上，初步建成线上线下融合、商品和服务并重、连锁经营和集中配送体系。
(二)加强商业网点建设。在条件成熟的贫困县乡镇建成集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心、配送中心、标准化农贸市场。到2020年，在全市每个贫困县中支持1-2个农贸市场标准化改造和建设，支持以贫困县为重点的地产品优势企业在省内外建成20个名优地产品专卖店。开展“农超对接”带动扶贫工作，设立“农超对接”扶贫平台，优先对贫困村的农产品与大型商场超市进行对接，建立一站式销售渠道和机制，每个县市区至少建立5个以上的精准扶贫“农超对接”窗口。
(三)打造一批家政服务品牌。通过组织供需对接、开展培训、健全保障体系、加强示范引导等，在全市培育发展5家家政服务品牌企业，借助渭南市博思特家政培训基地，加大贫困县、贫困村、贫困人员培训力度，促进贫困人口就业。加强与相关部门协作，整合家政扶贫扶助资源，开展“百城万村”家政扶贫调查摸底工作，为明年推广实施做好准备。力争到2020年每个县市区建立家政扶贫培训基地，对贫困村建档立卡贫困人员进行培训，培训人员达到2万人以上。
(四)以进出口贸易带动扶贫。结合贫困县产业结构，指导有条件的企业开展进出口贸易业务，逐步建立特色产品出口体系。对于有意向开展进出口贸易业务的企业，支持其参加广交会等境内外国际性展会、参加全省进出口贸易业务培训、入驻边境口岸设立的陕西商品展示中心进行商品展示等，并享受相关鼓励政策。
（五）以外派劳务带动扶贫。在贫困县建立可外派的建档立卡贫困户人员名单，通过省市外派劳务平台、外派劳务公司优先外派建档立卡贫困户劳务人员。指导有条件的贫困县建立外派劳务平台，并享受相关鼓励政策。
(六)强化对贫困县电商人才培训。全方位多层次、密集性、开展电子商务知识技能培训，到2020 年，全市贫困村参加培训10万人次，扶持有条件贫困人员和残疾人应用电子商务创业。
(七)利用“陕苏合作”机制扶贫。加强与镇江市及5个贫困县对口商务部门的联系沟通，争取镇江给予我市商务扶贫更大的支持。在全市贫困县中，选择有条件的开发区与镇江市有关开发区合作建设“区中园”。组织镇江的电商、生产销售企业与我市贫困县的电商项目进行有效对接，帮助销售贫困县的农产品。
(八) 扎实做好“两联一包”扶贫。抓好我局临渭区阳郭镇张湖村、富平县齐村镇董南村的帮扶脱贫工作，以精准帮扶、产业帮扶为根本，研究制定包抓村脱贫攻坚产业发展规划和年度计划，督促做好精准帮扶。
三、组织领导
成立局脱贫攻坚领导小组，下设专门办公室，抽调人员加强工作力量。局脱贫攻坚领导小组办公室负责制定脱贫攻坚方案、督促检查脱贫攻坚政策措施落实情况，指导全市各县市区商务主管部门开展商务领域脱贫攻坚工作，做好与市扶贫办等有关部门的协调工作。研究精准扶贫措施，解决脱贫攻坚中存在的困难和问题。
四、工作要求
(一) 进一步提高政治站位。要牢记我市特殊的政治责任，切实从思想上、行动上高度重视，真正要把脱贫攻坚作为头等大事、最主要的任务来抓，一切资源要向脱贫攻坚倾斜，一切工作要围绕脱贫攻坚展开，一切力量要保证脱贫攻坚工作。
(二) 进一步明晰工作思路。要深刻领会党中央、国务院、各级党委、政府和省商务厅对全市贫困县，特别是深度贫困县脱贫攻坚的总体部署和工作要求，始终坚持整体推进、重点突破的原则，在充分发挥商务职能、全面推进商务脱贫攻坚各项工作的基础上，努力实现电商扶贫和“两联一包”精准扶贫的新突破，着力打好产业扶贫突围战。
(三) 进一步夯实领导责任。要强化局党委对脱贫攻坚的领导，统筹调度局机关各方面力量，全面推行局领导和科室联市包县的督导责任制，确保商务扶贫、特别是电商扶贫和“两联一包”工作措施和任务的全面落实。
(四) 进一步强化督查考核。制定“两联一包”和电商扶贫督查考核办法，用严格的督查考核，来推动商务扶贫措施的落实。
