渭南市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室关于转发《陕西省2018年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的通知
各县（市、区）打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室、市级各成员单位：
现将省打击侵权假冒工作领导小组办公室《陕西省2018年打击侵犯知识产权与制售假冒伪劣商品工作要点》（陕打假发〔2018〕1号）转发你们，请结合渭双打发〔2018〕3号《渭南市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室关于印发2018年度打击侵权假冒工作要点的通知》一并贯彻执行。
渭南市打击侵犯知识产权和制售
假冒伪劣商品工作领导小组办室
2018年6月22日
关于印发《陕西省2018年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的
通 知
各设区市人民政府，省打击侵权假冒工作领导小组各成员单位：
《陕西省2018年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省打击侵犯知识产权和制售
假冒伪劣商品工作领导小组
2018年5月31日
陕西省2018年打击侵犯知识产权
和制售假冒伪劣商品工作要点
2018年，全省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治的原则，加强横向协作与纵向联动，依法严厉打击影响知识产权保护、妨碍公平竞争和侵害消费者、权利人合法权益的侵权假冒违法犯罪，营造法治化营商环境，为深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局、满足人民日益增长的美好生活需要提供有力保障。
一、深入开展重点领域治理
（一）深化互联网领域侵权假冒治理。加强网络市场监管，开展2018网络市场监管专项行动，强化对网上销售侵权假冒商品违法行为的追踪溯源和全链条打击，健全网络市场信用监管体系，加大对互联网经营主体的监管力度，切实履行互联网监管职责。持续开展红盾网剑专项行动，建立网络交易商品定向监测常态化机制。加大网络交易商品质量抽检力度。完善案件查办机制，依法查处各类网络商品交易违法行为。加强行政指导，督促网络交易平台经营者落实法定责任和义务，遏制侵权假冒、刷信用等违法行为，完善消费维权措施。深入推进电子商务领域产品质量执法打假，围绕促进电商业态健康发展，突出重点时段、重点地区、重点产品，深入开展电商产品执法打假专项行动。积极探索微商、新型智能设备等领域执法打假，加大电商及新型智能设备产品质量打假力度。促进和规范互联网医疗服务发展。打击异地上线的“假海淘”“假代购”，督促寄递企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度，严肃查处寄递侵权假冒商品违法行为。（省工业和信息化厅、省公安厅、省农业厅、省卫生计生委、西安海关、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省林业厅、省网信办、省邮政管理局、省通信管理局按职责分工分别负责）打击网络侵权盗版。组织开展“剑网2018”专项行动，进一步加大网络影视、音乐、新闻、文学、动漫、游戏、APP、电子商务、网盘、网络广告联盟等领域版权监管。强化对大型商业网站的重点监管，扩大监管范围和监管对象。开展版权保护预警工作，加强对春晚、国产优秀影视作品等专项保护，加强媒体融合背景下新闻出版版权保护。以网络表演、网络游戏、网络音乐、网络动漫等为重点，组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位，依法关闭侵权假冒等各类违法违规网站。深入开展电子商务领域专利执法维权。（省工业和信息化厅、省公安厅、省文化厅、省工商局、省新闻出版广电局、省知识产权局、省网信办、省通信管理局按职责分工分别负责）强化互联网企业监管。继续加强网站备案、网际协议地址（IP地址）、域名等基础管理，提升网站备案率、备案信息准确率、IP地址信息报备准确率，严格网络零售第三方平台交易规则备案管理。按照“谁接入，谁负责”原则，指导和督促互联网企业切实落实主体责任，建立完善长效治理机制。加快网络信息内容执法体系建设，全面清理整治网上涉及侵权假冒违法违规信息。（省工业和信息化厅、省公安厅、省商务厅、省文化厅、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省网信办、省通信管理局按职责分工分别负责）
（二）加强农村和城乡结合部市场治理。针对农村市场侵权假冒行为易发多发的情况，从生产源头、流通渠道、消费终端多管齐下，加强市场监管执法，严厉打击违法犯罪，维护农村市场秩序。（省公安厅、省农业厅、省商务厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省林业厅、省知识产权局、省邮政管理局按职责分工分别负责）严厉打击制售假劣农资违法犯罪行为。完善“红盾护农”工作措施，整治农资市场秩序，净化农资市场环境。加强农业投入品源头管控，部署开展“绿剑护农”农资打假专项行动，在春耕和秋冬种时节，重点整治农药隐性添加、兽药非法添加、肥料有效成份不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的问题。（省农业厅、省公安厅、省工商局、省质监局、省检察院、省法院按职责分工分别负责）组织开展林木种苗质量监督抽查和执法检查。（省林业厅负责）
（三）统筹进出口环节侵权假冒治理。实施第二阶段中国制造海外形象维护“清风”行动，聚焦“一带一路”沿线国家和地区，扩大重点商品范围，探索建立重要产品进出口追溯体系，统筹进出口双向监管，加强部门执法协作，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为，推进贸易强国建设。重点加强中欧班列陆路运输进出口商品和跨境电子商务商品监管，强化进出口高风险货物和重点航线监控。加强对重点产品生产企业、输出重要商品的集散地和大型专业市场的监管，强化国际展会、交易会的知识产权保护。充分发挥驻外经商机构和贸促会驻外代表处职能作用，加强对外沟通协调和对境外中资企业、商户的服务与教育引导。开展出口优势企业知识产权保护“龙腾”专项行动（二期），扩大重点企业范围。（省工业和信息化厅、省公安厅、省农业厅、省商务厅、西安海关、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省知识产权局、省网信办、省邮政管理局、省贸促会按职责分工分别负责）加强对可疑检验检疫证书和原产地证书审核工作，打击伪造检验检疫证书和进口食品原产地证书违法行为。（西安海关负责）
二、不断强化商品质量监管
（四）严格重点产品管理。加快推进重点领域、重点产品追溯体系建设。（省商务厅牵头负责）围绕事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品，深入开展“质检利剑”专项行动，对强制性产品认证目录内产品未经认证违法出厂销售、进口或在经营活动中使用等行为加大查处力度，严肃查处质量违法行为。（省质监局负责）围绕消费领域突出问题，进一步强化流通领域商品质量监管执法，开展“红盾质量维权行动”，加强对流通领域重点商品质量抽检，落实抽检结果公示制度，及时组织不合格商品清查退市。加强重点领域广告监管，严肃查处虚假违法广告。大力整治医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告，建设广告监测平台，完善通报约谈制度，强化广告导向监管，开展户外广告、互联网广告专项执法，坚决遏制广告违法率偏高势头。（省工商局负责）继续严厉打击食品药品违法犯罪行为，注重案源线索发掘和研判，聚焦重点领域、重点环节、重点品种，加大大案要案查处力度。（省食品药品监管局负责）组织开展消毒产品监督抽检工作，及时向社会通报违法企业和不合格产品名单，加强大案要案督办。（省卫生计生委负责）严格车用燃油监管，重点加强车用汽柴油和普通柴油质量监管，集中力量严肃查处生产、销售假劣车用油品行为，严厉打击黑加油站点。对非标油进行综合治理，加大道路运输环节稽查抽检力度。（省公安厅、省环境保护厅、省商务厅、省国资委、省国家税务局、省地方税务局、省工商局、省质监局等按职责分工分别负责）
（五）促进产品质量提升。进一步加强质量品牌建设，深入开展品牌培育试点示范，质量标杆学习实践活动和工业产品质量控制和技术评价实验室核定工作。（省工业和信息化厅负责）按照质检总局“五抓五保证”的要求，坚持以问题导向，因地制宜，选择当地质量问题突出的重点产品、重点地区，积极开展区域整治，努力提高地区总体质量水平。（省质监局负责）
（六）组织无害化销毁。加大侵权假冒商品环境无害化销毁工作力度，确保将危险废物送到有资质的单位进行无害化处置，避免采用露天焚烧、简单填埋等方式，防止二次污染。指导各地定期更新并公布本地具有环境无害化销毁能力的单位名录。（省环境保护厅牵头负责）组织开展侵权盗版及非法出版物销毁活动。（省新闻出版广电局负责）
三、从严查处侵犯知识产权行为
（七）依法处理专利侵权假冒行为。深入开展执法维权“雷霆”专项行动，针对电子商务、食品药品、环境保护、安全生产、高新技术等重点领域，以及展会、进出口等重点环节，加大对专利侵权假冒行为的打击力度。完善举报投诉快速反应机制，加强对境内大型展会、重大活动的维权援助服务。（省知识产权局牵头负责）
（八）持续加强商标专用权保护。严肃查处商标恶意抢注行为，深化政企联动和区域合作机制，以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点，从严从重打击侵犯商标专用权行为。严肃查处商标代理机构不正当竞争等违法行为，规范代理行业秩序。落实查处重大仿冒侵权案件协调机制，加大对侵犯商业秘密行为的查处力度。（省工商局牵头负责）
（九）加大版权保护力度。严肃查处侵权盗版行为，加强重点产业专项保护，组织开展“秋风2018”专项行动，持续打击线上线下侵权盗版活动，重点打击盗版盗印党的十九大学习辅导读物、侵犯北京冬奥会会徽版权行为。加强印刷复制发行行业监管，打击印制劣质出版产品行为，形成常态化督查机制。（省新闻出版广电局牵头负责）对部分地区文化市场进行暗访抽查。（省文化厅负责）严肃查处各类标准侵权盗版行为。（省质监局负责）
（十）巩固扩大软件正版化成果。抓好计算机软硬件采购源头管理和考核评议工作，修订软件资产管理办法和通用办公软件配置标准，巩固政府机关、中央企业和金融机构软件正版化成果。加快推进省属国有企业、省级机关直属事业单位、上市公司、出口企业以及教育、卫生、旅游、勘察设计等行业软件正版化工作。强化日常监管，加大督查力度，组织开展“回头看”。巩固国产软件应用试点成果，适度扩大试点范围。推进软件正版化与信息化建设相融合，防范国家重要信息系统和基础设施建设信息安全风险。（省新闻出版广电局牵头负责，省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委、省工商局、省知识产权局、省机关事务管理局按职责分工负责）
（十一）加强植物新品种保护。组织打击制售侵权假冒种子种苗工作，开展打击农、林业植物新品种侵权行政执法活动，加强农业植物新品种测试体系建设，进一步提高植物新品种测试能力和侵权证据鉴定水平。依法开展农作物品种审定和登记，持续加强种子质量监督管理，做好植物新品种保护工作。（省农业厅、省林业厅按职责分工分别负责）
四、充分发挥刑事打击与司法保护作用
（十二）加大刑事打击力度。完善情报导侦，强化线索研判，提高打击效能，以数据交互为纽带，推动形成一体化作战格局。做好“春雷行动”年度衔接，发起打击假酒犯罪行动。聚焦民生、涉外、公共安全领域，围绕重大、恶性案件，组织专案打击行动。（省公安厅负责）
（十三）全面履行检察职能。重点办理一批情节严重、影响恶劣的侵权假冒犯罪案件，加强对重点案件、新型案件的研究和督办，适时公布打击侵权假冒参考案例。监督立案一批人民群众反映强烈、社会影响恶劣的案件。（省检察院负责）
（十四）深入推进司法改革。完善知识产权审判体制机制，指导西安市中级人民法院成立知识产权法庭，其它中级人民法院逐步建立知识产权合议庭，开展民事、刑事、行政案件 “三合一”审判。加强审判监督和业务指导，公正高效审理侵权假冒案件。加大知识产权刑事司法保护力度，依法严厉制裁侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪行为。持续推进侵权假冒案件裁判文书、审判流程和庭审公开，不断提高审判活动的透明度，增加司法公信力。结合“3.15”消费者权益日，组织全省法院公开审理、宣判侵犯消费者权益犯罪案件。（省法院负责）
五、不断深化跨区域跨部门合作
（十五）推动区域协作深入开展。借鉴京津冀、长三角、泛珠三角、丝绸之路经济带沿线地区经验做法，建立健全跨区域跨部门联席会议、线索通报、案件流转、执法联动、检验鉴定结果互认等制度机制，实现资源共通、专家共用、成果共享。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，省公安厅、省农业厅、省文化厅、西安海关、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省林业厅、省知识产权局、省邮政管理局等按职责分工负责）
（十六）推进行政执法与刑事司法紧密衔接。深化行政执法部门与司法机关衔接配合，健全信息共享、案情通报、案件移送制度。充分发挥省打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享平台作用，进一步规范案件信息管理和应用，建立政府监管大数据，推动跨层级、跨地域、跨部门执法协作。推动打击侵权假冒涉案物品检验鉴定和保管处理体系建设。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院牵头负责，省公安厅、省农业厅、省文化厅、西安海关、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省林业厅、省知识产权局、省法院按职责分工负责）
（十七）加大侵权假冒涉税案件查处力度。加强侵权假冒涉税案件线索移交和调查处理工作，严肃查处相关税收违法行为。继续组织开展相关行业和领域税收专项整治，加强对侵权假冒企业日常税收监管。（省国家税务局、省地方税务局、省工商局、省食品药品监管局等按职责分工分别负责）
六、推动健全法规制度
（十八）完善相关法律法规。配合国家保护知识产权和打击侵权假冒方面的相关立法工作，推动完善我省著作权法、专利法、专利代理条例、消费者权益保护法实施条例、快递暂行条例等法律法规。（省政府法制办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、人民银行西安分行、西安海关、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省知识产权局、省网信办、省邮政管理局按职责分工分别负责）
（十九）推进诚信体系建设。持续提升全国信用信息共享平台（陕西）和“信用中国（陕西）”网站的应用服务功能，及时、准确、全面录入双公示和失信黑名单等信息，为实现信用信息在省级部门的共享共用提供数据支持，深入推进全省公共信用信息互联互通和共享共用，探索运用大数据技术开展重点领域信用监测服务。深化推进信用联合奖惩机制建设，推动各行业领域建立完善“红黑名单”管理制度，实现全省“红黑名单”信息共享和常态化发布，推动建立守信联合激励和失信联合惩戒的发起、响应、反馈和信用修复机制，组织开展重点领域失信问题专项治理。（省发展改革委、人民银行西安分行牵头负责）制定和落实侵权假冒领域“黑名单”管理制度。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室）建立更加高效便捷可靠的涉企信息归集共享工作体制机制，进一步推进侵权假冒失信企业联合惩戒工作。（省工商局牵头负责）结合“双随机”抽查要求，建立农资生产经营主体信用档案。对列入失信黑名单的农资生产经营主体，加大监管力度，提高抽查比例和频次，采取联合惩戒措施，增加企业失信成本，形成一处失信、处处受限的社会环境。（省农业厅负责）推进商务领域、寄递行业、林木种苗企业诚信建设工作。（省商务厅、省林业厅、省邮政管理局按职责分工分别负责）
（二十）健全考核评价机制。将制假贩假情况纳入群众安全感调查和明查暗访范围，加强地方绩效考核，全面推进基层督查考核，落实地方政府责任。指导各级综治组织对侵权假冒违法犯罪活动突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办等方式督促其限期进行整改；对因重视不够、整治无效、防范打击措施不落实而导致违法犯罪现象严重或者发生重特大案（事）件的地区，按照有关规定实行一票否决制，迫究有关领导干部的责任。（省综治办、省打击侵权假冒工作领导小组办公室按职责分工牵头负责）
七、加强执法能力建设
（二十一）强化执法队伍建设。开展业务培训，加强业务指导，打造专业队伍，提升执法人员业务水平和依法行政能力。（省公安厅、省农业厅、省文化厅、西安海关、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省林业厅、省知识产权局等按职责分工分别负责）加强打击侵权假冒经费保障。（省财政厅负责）
（二十二）提升监管信息化水平。充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，创新监管方式，加强技术监测平台建设，探索实行“互联网+监管”模式，不断提升侵权假冒违法线索发现、收集、甄别、追溯及处置能力，提高监管的科学性、有效性。完善统计制度，加强执法数据统计应用，加强形势分析。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省工业和信息化厅、省公安厅、省农业厅、省商务厅、省文化厅、西安海关、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省林业厅、省知识产权局、省网信办、省邮政管理局、省通信管理局按职责分工分别负责）推进“金关工程’二期建设，推广知识产权海关保护备案移动执法查询系统，上线知识产权海关保护执法系统。进一步完善12365热线，积极推动全省直报系统使用，及时上传相关信息，确保直报系统内容及时更新。全面推广应用实名收寄信息系统进行实名登记。（西安海关、省质监局、省邮政管理局按职责分工分别负责）
八、构建社会共治格局
（二十三）加大信息公开力度。完善侵权假冒行政处罚案件信息公开机制，以政府网站为主渠道，依法主动、及时公开适用一般程序查办的案件信息。加强对各地区各有关部门信息公开工作的监督检查和通报考核，提高市场监管和预警防范能力。（省打击侵权假冒工作领导小组办会室牵头负责，省农业厅、省文化厅、西安海关、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省林业厅、省知识产权局按职责分工负责）
（二十四）深化政企合作。加强政府部门与电子商务平台合作，借助电子商务大数据资源，提升监测预警、风险防范、产品追溯、线索发现和精准打击能力。督促权利人企业落实主体责任，强化自我管理和主动维权，提升打击侵权假冒工作效率。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省公安厅、省农业厅、省商务厅、省文化厅、西安海关、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省林业厅、省知识产权局按职责分工分别负责）
（二十五）发挥行业组织积极作用。支持相关社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。推动建立打击侵权假冒行业数据资源管理体系，为政府加强监管提供技术支撑。培育发展知识产权服务业，鼓励第三方机构参与知识产权保护。（省打击侵权假冒工作领导小组办会室牵头负责）
（二十六）加强企业知识产权服务。深入开展为企业提供知识产权保护专项法律服务活动，加强知识产权律师培训，推进知识产权公证服务。（省司法厅负责）实施出口知识产权优势企业培塑计划，为企业创新发展和“走出去”提供支持。（西安海关负责）推进知识产权纠纷仲裁调解试点和知识产权保护规范化市场培育工作。（省知识产权局负责）
（二十七）大力加强宣传教育。通过多种形式深入宣传打击侵权假冒政策措施，展示打击侵权假冒工作及专项行动进展成效，统筹做好对内、对外宣传，加强舆情监测，为深入推进打击侵权假冒工作营造浓厚的舆论氛围。依据省委和省级国家机关普法责任清单，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化法治宣传教育。加强新媒体、新技术运用，解读相关法律法规，及时曝光典型案例，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、“12.4”国家宪法日等重要节点做好集中宣传。（省委宣传部、省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，省司法厅、省工商局、省知识产权局、省网信办、省贸促会等按职责分工负责）开展“诚信兴商宣传月”等诚信建设主题宣传工作，营造尊重创新、崇法守信的社会氛围。（省委宣传部牵头负责，省发展改革委、省商务厅、人民银行西安分行等按职责分工负责）
九、深入开展涉外交流合作
（二十八）健全海外维权援助机制。完善国际经贸领域知识产权海外维权援助机制，建立海外知识产权问题及案件信息提交平台，推动形成海外知识产权维权援助服务网。（省商务牵头负责）继续完善境外展会防侵权管理体系，完善知识产权综合服务机制，帮助企业加快适应国际规则，增强知识产权保护意识，提升管理知识产权和应对纠纷能力。继续在海外重点展会设立中国企业知识产权服务站，建立境外展会快速维权与境内维权援助工作的联动机制，为企业“走出去”服务。（省商务厅、省知识产权局、省贸促会按职责分工分别负责）拓展海关对外合作，协助企业维护海外知识产权利益。（西安海关负责）建立和完善企业商标海外维权协调机制，指导和帮助国内知名企业海外维权。（省工商局负责）
（二十九）加强外商投资企业知识产权保护。贯彻落实《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》，完善外商投资企业知识产权保护，着力解决商业秘密保护、商标恶意抢注和“傍名牌”等外商投资企业普遍关心的问题。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责，省知识产权局、省公安厅、省农业厅、省商务厅、西安海关、省工商局、省新闻出版广电局、省林业厅、省法院、省检察院职责分工负责）
（三十）加强地方涉外交流合作。指导和推动地方加强打击侵权假冒涉外交流工作，与有关国家和地区开展务实合作。（省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头负责）各市区要主动加强与外国驻华机构、跨国公司的沟通交流，营造良好的营商环境，要指导企业加强展会知识产权保护，提升民族品牌意识。要统筹协调，主动加强对宣传，努力维护我国国际形象。[各市（区）打击侵权假冒工作领导小组负责]
